Экологический контроль : Теория, практика правового регулирования

  • Автор:
  • Специальность ВАК РФ: 12.00.06
  • Научная степень: Докторская
  • Год защиты: 1992
  • Место защиты: Москва
  • Количество страниц: 325 с.
  • Стоимость: 250 руб.
Титульный лист Экологический контроль : Теория, практика правового регулирования
Оглавление Экологический контроль : Теория, практика правового регулирования
Содержание Экологический контроль : Теория, практика правового регулирования
1. Возникновение и развитие экологического контроля в России: исторический опыт правового регулирования
1917-1991 гг
1.1. Становление правового регулирования пользования природными объектами по русскому праву
1.2. Регулирование управления и контроля за использованием природных ресурсов в первых декретах РСФСР и в законодательстве 20-30-х гг
1.3. Закрепление ведомственно-отраслевой системы управления и контроля в законодательстве
30-70-х гг
1.4. Реформы ведомственно-отраслевой системы
экологического управления и контроля по законодательству 70-80-х гг
1.5. Формирование системы органов экологического контроля на базе специально уполномоченных органов в 1988-1991 гг
2. Методологические основы экологического контроля
2.1. Современные философские и естественно-научные
представления о типах взаимодействия общества и природы
2.2. Новейшее понимание международных принципов экологической деятельности и требования к экологическому контролю
2.3. Традиционные теоретические основы экологического контроля и результаты их применения в практике контрольной деятельности
3. Контроль как функция экологического управления
3.1. Понятие экологического контроля: цели, функции,
формы, принципы, методы
3.2. Система видов экологического контроля
3.3. Экологический мониторинг
3.4. Экологическая экспертиза
4. Контроль как гарантия эффективности экологической
деятельности
4.1. Место контроля в системе гарантий эффективности экологической деятельности
4.2. Новый организационный механизм экологического контроля
4.3. Создание экономического механизма обеспечения экологического контроля
4.4. Экологический кодекс республики в составе Российской Федерации как элемент нового правового механизма экологического контроля
Заключение
Приложение 1: Словарь эколого правовой терминологии
Приложение 2: Постатейная схема Экологического кодекса
республики в составе Российской Федерации
Библиография
"Времена, когда объясняли во введении пользу науки или знания, коему книга посвящалась... миновали; нынче верят тому, что всякий добросовестный труд полезен и что пользе той россказнями не подспоришь... "/1
Ироничное замечание это, сделанное В. И. Далем, порождает желание ограничить вводную часть данной цитатой и перейти к существу вопроса. Но вместе с первым желанием приходит и второе - предъявить "визитную карточку" проблемы, имя которой вынесено в название диссертации. Показать ее с тем, чтобы заинтересовать читателя или, по крайней мере, сэкономить его время.
Сложившееся положение с контролем за использованием природных ресурсов и охраной окружающей природной среды - он будет далее именоваться экологическим контролем - представляет собой один из парадоксов, которыми так богато время нынешнее. Суть его состоит в том, что такой контроль вроде бы проводится, существует. Но его как будто и... нет!
В Национальном докладе Российской Федерации к Конференции в Рио-де-Жанейро официально заявлено, что кризисную экологическую ситуацию в России определяли и усиливали в числе прочих такие факторы, как централизованное
командно-административное управление народным хозяйством на базе монополии государственной собственности на основные средства производства и природные ресурсы в отношении
1. Даль в. И. Напутное // Пословицы русского народа: Сборник. Т. 1. М. , 1984. С. 5.
В 1936 г, образуется союзный Наркомат здравоохранения. В его ведение передается Государственная санитарная инспекция /1/, в функции которой помимо установления основных правил охраны водопроводов и источников водоснабжения был включен контроль за сбросом в водоемы неочищенных сточных вод /2/.
Так формировался в 30-е гг. ведомственно-отраслевой принцип управления и контроля в области природопользования и охраны природы.
Война обострила противоречия в этой сфере общественных отношений. Они проявились в двух тенденциях, нашедших отражение в законодательстве того периода: а) усиления
эксплуатации природных ресурсов; б) дальнейшей централизации управления и контроля путем создания новых природоохранительных органов или наделения старых более широкими полномочиями /3/.
Интенсификация природопользования обуславливалась
несколькими причинами. Первая - была объективной. Такова была
1. Постановление ЦИК и СНК СССР от 20 июля 1936 г. N 68/1298 "Об образовании наркомата здравоохранения СССР" //СЗ СССР. 1936. N 40. Ст. 337.
2. Например, в соответствии с постановлением ВЦИК и СНК СССР от 17 мая 1937 г. Госсанинспекции было предоставлено право налагать штрафы за сброс в водоемы неочищенных сточных вод // СЗ СССР. 1937. N 35. Ст. 143.
3. Военный период дан по: Голиченков А. К , Новицкая Т. Е. , Чиркин С. В. Очерки истории экологического права: охрана природы и природопользование по законодательству 40 - 60-х годов // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1991. N 6. С. 53-58.

Рекомендуемые диссертации данного раздела