Возмещение экологического вреда в российском праве

  • Автор:
  • Специальность ВАК РФ: 12.00.06
  • Научная степень: Докторская
  • Год защиты: 2008
  • Место защиты: Москва
  • Количество страниц: 430 с.
  • бесплатно скачать автореферат
  • Стоимость: 250 руб.
Титульный лист Возмещение экологического вреда в российском праве
Оглавление Возмещение экологического вреда в российском праве
Содержание Возмещение экологического вреда в российском праве
Возмещение экологического вреда в российском праве.
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Возмещение экологического вреда - комплексный правовой институт
1.1. Правовая характеристика института возмещения экологического вреда
1. 2. Гражданско-правовая ответственность и экономические инструменты
возмещения экологического вреда
1.3. Специфика экологического вреда как предпосылка формирования комплексного правового института возмещения экологического вреда
Глава 2. Правовой механизм гражданско-правовой ответственности за причинение экологического вреда
2.1. Правовые предпосылки гражданско-правовой ответственности за причинение экологического вреда
2.1.1. Экологические интересы и субъективные экологические права как объекты правовой охраны
2.1.2. Нормативно-правовые основы гражданско-правовой ответственности за причинение экологического вреда
2.2. Основание гражданско-правовой ответственности за причинение экологического вреда
2.2.1. Состав деликта
2.2.2. Противоправность деяния и вред окружающей среде
2.2.3. Причинно-следственная связь
2.2.4. Вина причинителя вреда
2.3. Принципы гражданско-правовой ответственности за причинение экологического вреда
Глава 3. Правовые гарантии реального возмещения экологического вреда
3.1. Страхование экологических рисков
3.1.1. Понятие, функции, основные элементы экологического страхования
3.1.2. Классификация страховых экологических рисков
3.1.3. Страхование риска гражданско-правовой ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов
3.2. Право на доступ к экологической информации как процессуальная гарантия реализации права на возмещение экологического вреда
3.3. Применение эколого-правовых презумпций
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЯ
БИБЛИОГРАФИЯ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Возмещение экологического вреда является одним из центральных институтов в системе экологического права. Правовое значение данного института обусловлено выполняемыми им функциями, к которым относятся обеспечение реализации субъективных экологических прав и экологических интересов человека и гражданина и предотвращение экологических правонарушений, связанных с осуществлением хозяйственной и иной деятельности человека.
Вопросы правового регулирования возмещения экологического вреда приобретают все большее значение в связи с необходимостью обеспечения устойчивого развития общества, предупреждения и ликвидации последствий негативного воздействия на окружающую среду и привлечения негосударственных ресурсов в сферу охраны окружающей среды.
В настоящее время основная доля расходов на цели восстановления нарушенного состояния окружающей среды приходится на государственный бюджет. По данным Контрольного управления Президента РФ за 2004-2005 гг. на ликвидацию последствий техногенных аварий и катастроф было направлено
7,4 млрд руб., из которых доля федерального, бюджета составила 92,8%, бюджетов субъектов Российской Федерации - 7%, средств страховых компаний - 2%’. При этом в доходах федерального бюджета за 2004 г. платежи за негативное воздействие на окружающую среду составили 2,6 млн руб., доходы от взимания штрафов и полученные от возмещения вреда составили 1,7 млн руб
Приведенные данные свидетельствуют о том, что затраты природопользователей на ликвидацию последствий негативного воздействия на окружающую среду в сумме со штрафами, взимаемыми с виновных, не покрывают реальные потери общества. Причина этого заключается в недостаточной разработанности правовой базы регулирования возмещения
1 Рекомендации «круглого стола» «Вопросы методического обеспечения экологического страхования», разработанные Советом Федерации Российской Федерации от 21 декабря 2006 г. (не опубликовано).
2 Федеральный закон «Об исполнении федерального бюджета за 2004 г.» от 15 апреля 2006г. // СЗ РФ. 2006. № 17 (ч. 1). Ст. 1781.

ущерба в сфере природопользования и охраны окружающей среды, неразвитости правоприменительной практики, отсутствии единого методологического подхода к решению вопроса расчета размера причиненного ущерба и доказыванию юридически значимых фактов по данной категории правовых споров. Иски, направляемые в суды по экологическим правонарушениям, в основном ограничиваются требованиями только о взыскании платы за сверхнормативное загрязнение окружающей среды, а не полноценным возмещением ущерба, причиненного окружающей среде.
Задача разработки обоснованной модели возмещения экологического вреда имеет многоплановый характер. С одной стороны, разработка такой модели направлена на решение основной экологической проблемы, а именно, предотвращение и ликвидацию загрязнения окружающей среды. Однако это лишь один из аспектов данной задачи. Приведенные выше статистические данные свидетельствуют также об экономической значимости рассматриваемого вопроса. Переложение основного бремени ответственности за негативные последствия хозяйственной деятельности природопользователя на государство не только затрудняет решение экологических проблем, но также способно повлечь негативные экономические последствия для государства и общества. С другой стороны, не всегда экономически реально взыскание компенсации даже в «сокращенном» виде. Кроме того, требование их уплаты не всегда экологически целесообразно: желательно, чтобы предприятие имело достаточные средства на пресечение нарушения и ликвидацию его своими силами и средствами3. Необходимо учесть также социальную значимость рассматриваемой проблематики. Экологический вред создает угрозу для жизни и здоровья человека, для существования его социальной среды. С этой точки зрения совершенствование механизма возмещения экологического вреда следует рассматривать как задачу социальной значимости. Развитие данного института, как представляется, должно основываться на признании защиты экологических прав человека и гражданина «как одного из перспективных
3 Эффективность юридической ответственности в охране окружающей среды. М.: Наука. 1985. С. 94.
Недостатком действующего механизма возмещения экологического вреда следует также считать отсутствие учета существенных различий экономического и правового понятия экологического вреда.
Экологический вред как экономическая категория представляет собой выраженные в денежной форме фактические и возможные потери народного хозяйства, обусловленные ухудшением экологической ситуации в результате антропогенной деятельности. Экологический предотвращенный ущерб отражает потери экономики и общества, связанные с осуществлением превентивных природоохранных мероприятий. Оценки предотвращенного экономического и социального ущерба позволяют определить объем финансирования работ природоохранной направленности. Рассматриваемый вид ущерба включает дополнительные затраты на ремонт и восстановление основных фондов в связи с сокращением сроков их службы в условиях агрессивной среды, дополнительные затраты на очистку воздуха и воды, используемых в технологических процессах, дополнительные затраты в связи с потерями ресурсов и продукции в результате изменения урожайности в сельском хозяйстве и продуктивности лесных угодий, дополнительные затраты на оплату больничных листов, связанные с заболеваемостью работников производства и другие виды локального ущербы31.
Правовое понятие «вред окружающей среде» явилось предметом научных

исследований в области правовой охраны окружающей среды . Традиционно
31 Шимова О.С., Соколовский Н.К. Экономика природопользования. Москва - Минск: Инфра-М, 2005. С. 167— 173.
32 Васильева М.И. Судебная защита экологических прав граждан России. М.: Центр экологической политики России, 1995; Гофман К.Г., Моткин Г.А. Об имущественной ответственности предприятий за загрязнение окружающей среды и создание в СССР системы экологического страхования// Экономика и математические методы. 1991.T.27. Вып.б; Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Научно-практический комментарий / Под ред. Абовой Т.Е., Кабалкина А.Ю., Мозолина В.П. М.: БЕК, 1996; Егоров В.П. Особенности возмещения убытков, причиненных нарушением законодательства об охране природы: Автореф. дисс. канд. горнд. наук. М., 1975; Емельянова В.Г., Заславская Л.А. Судебное рассмотрение дел о нарушении законодательства об охране животного мира. М.: Юрид. лит., 1982; Заславская Л.А. Судебное рассмотрение дел о лесонарушениях. М.: Юрид. лит., 1977; Иванов Г.Л. О повышении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтыо // Морской флот. 1985. №1; Колбасов О.С. Возмещение вреда, причиненного неправомерным использованием природных объектов// Правовые вопросы охраны природы в СССР. М., 1963; Колбасов О.С. Материальная ответственность предприятий за загрязнение окружающей среды // Советская юстиция. 1974. №20; Корнилов В.H., Субботин A.A. Возмещение крупномасштабного ущерба, причиненного объектам природы // Советское государство и право. 1987. №6; Крассов О.И. Ответственность за нарушение-порядка осуществления лесных пользований//Лесное хозяйство. 1981.№3; Крассов О.И. Материальная ответственность за нарушение порядка заготовки древесины // Правоведение. 1987. №4; Крассов О.И.

Рекомендуемые диссертации данного раздела