Государство как субъект права социального обеспечения

  • Автор:
  • Специальность ВАК РФ: 12.00.05
  • Научная степень: Кандидатская
  • Год защиты: 2008
  • Место защиты: Омск
  • Количество страниц: 205 с.
  • бесплатно скачать автореферат
  • Стоимость: 250 руб.
Титульный лист Государство как субъект права социального обеспечения
Оглавление Государство как субъект права социального обеспечения
Содержание Государство как субъект права социального обеспечения
Содержание
Введение
Глава 1. Исторические и современные представления о роли государства в системе социального обеспечения
§ 1. Основные экономические и правовые концепции о роли государства в системе социального обеспечения
§ 2. Социалистическое государство и социальное обеспечение
§ 3. Социальное обеспечение в либерально-демократическом государстве
Глава 2. Правосубъектность государства в области социального обеспечения: понятие, содержание, реализация
§ 1. Понятие и содержание правосубъектности государства в праве социального обеспечения
§ 2. Социальные обязательства государства: понятие, виды, основания и порядок возникновения, изменения, прекращения
§ 3. Формы реализации социально-обеспечительной правосубъектности государства
Глава 3. Ответственность государства в праве социального обеспечения
§ 1. Понятие и виды ответственности государства в сфере социального обеспечения
§ 2. Основания и содержание ответственности государства в праве социального обеспечения
Заключение
Литература
Нормативные правовые акты
Акты судебных органов
Акты Европейского Суда по правам человека
Акты судебных органов Российской Федерации

Введение
Актуальность темы исследования.
История государственных форм социального обеспечения насчитывает уже свыше ста лет. Определению роли государства в системе отношений по обеспечению социального благополучия личности, пределов и последствий его вмешательства в распределительные процессы посвящено значительное число научных трудов. Правовая сторона социально-обеспечительной деятельности государства является объектом исследования юридической науки.
Однако в настоящее время государство можно назвать одним из наименее изученных субъектов российской правовой системы, что объясняется некоторой однонаправленностью научного поиска в данной области. Несмотря на то, что советская модель социального обеспечения носила государственный характер, а участие государства в соответствующих общественных отношениях традиционно рассматривалось в качестве одного из критериев их отнесения к предмету права социального обеспечения, государство как субъект названной отрасли не исследовалось. Усилия ученых были направлены на обоснование преимуществ социалистической системы социального обеспечения. Государство же рассматривалось как «основной экономический и политический гарант социального обеспечения» (Я.М. Фогель), но не как субъект, исполняющий обязанности по предоставлению социальных выплат и услуг.
Внимание исследователей было обращено главным образом на управомоченную сторону социально-обеспечительных отношений. Вместе с тем, создание целостного представления об отрасли права социального обеспечения невозможно без изучения государства, которое в лице своих органов и других уполномоченных субъектов взаимодействует с гражданином в соответствующих правоотношениях.
Выбор темы диссертационного исследования продиктован также следующими обстоятельствами. За последние два десятилетия существенно изменился облик отечественной системы социального обеспечения: в
соответствии с рыночными социально-экономическими условиями возникли новые организационно-правовые формы социального обеспечения, подверглись

пересмотру принципы построения системы обязательного социального страхования. Усиление начал индивидуальной ответственности личности, появление и развитие негосударственных форм социального обеспечения — вот далеко не полный перечень преобразований, затронувших российскую систему социального обеспечения. Масштабные реформы последних лет, среди которых, в первую очередь, следует назвать пенсионную реформу и реформу системы социальных льгот, со всей остротой обозначили вопрос о

предсказуемости законодательной политики в указанной сфере и выступили дополнительным аргументом в пользу рассмотрения государства как правового субъекта, связанного издаваемыми им правовыми нормами.
Отсутствие специальных исследований по указанной проблематике в советский период, а также необходимость теоретического осмысления изменившейся роли государства в системе социального обеспечения обусловливают актуальность темы настоящего исследования.
Цель и задачи исследования.
Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы теоретически обосновать необходимость признания государства субъектом права социального обеспечения, который посредством своих органов и других уполномоченных субъектов способен исполнять обязанности по предоставлению различных видов социального обеспечения и нести ответственность за их ненадлежащее исполнение.
Приближению к поставленной цели способствовало разрешение следующих задач:
1) проанализировать и обобщить различные философско-правовые и экономические подходы к обоснованию необходимости и масштабов государственной деятельности по обеспечению социального благополучия личности;
2) выделить основные модели участия государства в системе социального обеспечения с учетом исторического опыта и современных тенденций развития отечественного и зарубежных государств;
3) обосновать правосубъектность государства в праве социального обеспечения и определить ее содержание;

«развитого социализма») не остались без внимания и в той или иной степени были учтены в процессе совершенствования систем социальной защиты населения в странах Западной Европы.
В связи с этим особую значимость приобретает проблема соотношения категорий «социальное государство» и «социалистическое государство». В некоторых философских трудах предпринимаются попытки переосмысления самого понятия «социализм», наполнения его иным содержанием. «Думается, что социализм не может рассматриваться в качестве общественноэкономической формации, в которой реализуется цель, запрограммированная историей. Социализм - вечная проблема человечества, вечный поиск максимально гармоничных человеческих отношений, основанных на сотрудничестве и солидарности»1. В таком понимании ряд европейских государств в известной мере служат воплощением социалистического идеала. Еще дальше идет в своих выводах С.С. Алексеев, называющий термин «социальное государство» стыдливым аналогом термину «социалистическое государство»2. Подобное отождествление представляется не вполне корректным. Безусловно, главной декларируемой целью и социального, и социалистического государства является свободное и всестороннее развитие личности, признаваемое условием поступательного развития общества. Как следствие, социальной функции государства отводится приоритетное место. Отталкиваясь от данного положения, отдельные исследователи относят к числу социальных государства, основанные на марксистской идеологии общественного устройства3. И все-таки, даже несмотря на схожесть магистральных целей развития, социальное и социалистическое государства принципиально различны в путях и средствах ее достижения. Несомненную ценность представляет определение социального государства, предложенное А.Э. Евстратовым. Социальным, по его мнению, будет такое государство, «в котором удается развить осознание каждым человеком публичного интереса в тех сферах жизни, где это необходимо, и выработать компромисс частных
1 Красин Ю. Социализм: необходимость переосмысления // Свободная мысль. 1997. № 1. С. 98.
2 Алексеев С.С. Указ. соч. С. 683.
3 См.: Волгин H.A., Гриценко Н.И., Шарков Ф.И. Социальное государство: Учебник. М.: Дашков и К, 2004. С.
119.

Рекомендуемые диссертации данного раздела