Институт аренды земельных участков в российском законодательстве и законодательстве государств-членов Европейского Союза

  • Автор:
  • Специальность ВАК РФ: 12.00.03
  • Научная степень: Кандидатская
  • Год защиты: 2010
  • Место защиты: Москва
  • Количество страниц: 218 с.
  • бесплатно скачать автореферат
  • Стоимость: 250 руб.
Титульный лист Институт аренды земельных участков в российском законодательстве и законодательстве государств-членов Европейского Союза
Оглавление Институт аренды земельных участков в российском законодательстве и законодательстве государств-членов Европейского Союза
Содержание Институт аренды земельных участков в российском законодательстве и законодательстве государств-членов Европейского Союза
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Эволюция института аренды земельных участков в законодательстве России и государств-членов Европейского Союза
§1.1 Становление и развитие института аренды земельных участков в законодательстве государств-членов Европейского Союза
§ 1.2 Возникновение и развитие института аренды земельных участков в российском законодательстве
Глава 2. Договор аренды земельных участков: общая характеристика § 2.1. Понятие, общая характеристика и существенные условия договора аренды
земельных участков в России и Европейском Союзе
§ 2.2. Особенности современного правового регулирования аренды земельных участков в Российской Федерации и государствах - членах Европейского Союза
Глава 3. Проблемы современного законодательства об аренде земельных участков и пути их решения
§3.1. Основные проблемы нормативно-правового регулирования и судебной практики в области аренды земельных участков в России и государствах-членах
Европейского Союза
§3.2. Совершенствование законодательства об аренде земельных участков как средство предупреждения правонарушений в области земельных правоотношений
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Введение
Актуальность темы исследования определяется стремительным развитием земельных отношений в Российской Федерации в конце XX — начале ХХТ в.в. Статистические данные свидетельствуют о значительной распространенности сделок с земельными участками, среди которых договор аренды земельных участков занимает лидирующее положение. В связи с этим среди назревших проблем реформирования гражданского законодательства Российской Федерации вопросы совершенствования правового регулирования аренды земельных участков являются одними из наиболее актуальных. Использование в этих целях опыта гармонизации законодательства государств - членов Европейского союза (далее - ЕС) в области правового регулирования имущественного найма земли приобретает особое значение, как для России, так и для новых интеграционных объединений (ЕврАзЭС, Таможенный союз России, Казахстана и Белоруссии), членом которых она является.
Всестороннее рассмотрение основных направлений совершенствования правового регулирования арендных отношений в области землепользования в Российской Федерации предполагает объективную оценку исторического опыта со всеми его отрицательными и положительными уроками; системное исследование состояния и тенденций развития института аренды земельных участков в России на современном этапе; анализ зарубежного опыта решения проблем в этой сфере и возможностей его использования в российских реалиях.
В настоящее время формирование в России рыночных отношений в области аренды земельных участков протекает достаточно бессистемно и не вполне адекватно общим темпам экономических реформ. Не выработаны методологические основы формирования стратегии развития арендных отношений в сфере землепользования, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Отсутствуют комплексные исследования формирования и развития в России системы правового регулирования отношений на рынке аренды земельных участков, а также сравнительно-правовой анализ зарубежного опыта в этой сфере.
Законодательство, регулирующее оборот земель в Российской Федерации, недостаточно систематизировано и разрозненно между различными отраслями. Нормативные правовые акты, регламентирующие аренду земельных участков, зачастую не согласованы, дублируют друг друга, содержат внутренние проти-

воречия, характеризуются дефицитом общих норм о земле, непоследовательностью специальных норм. Это негативно сказывается на правоприменительной практике, и, в конечном итоге, на уровне обеспечения и защиты прав участников имущественного оборота. В связи с этим возрастает актуальность исследований, направленных на разработку путей формирования целостной системы правового регулирования оборота земли. Очевидно, что существующие проблемы необходимо решать путем совершенствования законодательства. При этом приоритетным направлением этой деятельности должно стать повышение качества правового регулирования земельного оборота, а не дальнейшее наращивание числа законов и иных нормативных правовых актов.
Актуальность темы настоящего исследования подтверждается также обострением дискуссии о соотношении и приоритетности норм Гражданского (далее - ГК РФ) и Земельного (далее - ЗК РФ) кодексов Российской Федерации, в том числе в части правового регулирования аренды земельных участков, о путях их оптимизации и гармонизации. Концепцией развития гражданского законодательства Российской Федерации1, к тому же, не было предложено оптимальное решение вопроса о соотношении гражданского законодательства с комплексным законодательством, в том числе земельным.
Актуальной является и дискуссия о необходимости законодательного закрепления понятия земельного правонарушения. Совершенствование правового регулирования в этой области особенно важно для эффективной правоприменительной деятельности, в том числе органов внутренних дел.
Обозначенные проблемы повлияли на выбор темы диссертационного исследования и обусловили его актуальность как в теоретическом плане, так и в аспекте совершенствования правоприменительной деятельности.
Степень разработанности темы. В русской дореволюционной литературе исследованием договора аренды земельных участков занимались такие ученые, как Д. И. Азаревич, К. Н. Анненков, Е.В. Васьковский, Ю.С. Гамбаров, С. М. Гроссман, Н. Л. Дювернуа, Л.А. Кассо, Д.И. Мейер, С. В. Пахман, А. Л. Пест-ржецкий, К.П. Победоносцев, И. А. Покровский, И. М. Рейнке, В. И. Синайский,
1 Указ Президента РФ от 18 июля 2008 г. «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. № 29 (ч. 1). Ст. 3482.

высвободили феодальное землевладение из зависимости от государственной службы и ликвидировали поместную систему; установили единую форму дворянской наследственной земельной собственности; заменили землю, как объект обложения, «ревизской душой» (подушная подать); превратили владение крепостными крестьянами в монополию дворянского сословия. Было создано особое сословие государственных крестьян. По экономической сущности и по правовому статусу, закрепленному в законодательных актах дворянской монархии, земли государственных крестьян являлись землями казны, собственностью феодального государства. Государственные крестьяне обладали лишь правом владения своими земельными наделами на основе феодального титула владения
Укрепление дворянской наследственной собственности, проведенное дворянской монархией, находилось в противоречии с земельной неустроенностью, с неопределенностью внешних границ землевладений, с чересполосицей различных владений, наличием совместных пользований и т. и.83 В интересах дворянства необходимо было упорядочить земелеустройство. Однако только при Екатерине II, на основе манифеста от 19 сентября 1765 г., было осуществлено генеральное межевание, ставившее перед собою межевые, землеустроительные, статистические и картографические задачи.
Значительной вехой в истории русского законодательства стала кодификация Сперанского и составление Свода Законов Российской империи84 1 83 5 г., сохранившего в части земельных отношений основные черты феодальной земельной собственности. В полной мере сохранен был сословный характер помещичьей земельной собственности, как дворянского землевладения. Право отчуждения дворянских имений ограничивалось правом родового выкупа.
Расширение товарного производства и классовое расслоение государственных крестьян, появление и расширение прослойки собственников, наряду с массовым обеднением крестьянства и ростом недоимок, настоятельно требовали замены феодально-крепостнического строя буржуазным. Реформа 1837 — 1841 гг. закрепляла в отношении государственных крестьян систему «государ-
82 См.: Дружинин Н. М. Государственные крестьяне и реформа. 1946. С. 30—31.
83 Подобная земельная неустроенность была результатом пожалований без определения точных границ, результатом беспорядочных захватов земель со стороны дворянства, наличия нераздельных владений, устарелости писцовых описей. Вследствие этого на практике возникали бесконечные споры и тяжбы.
84 В Своде предусматривалось учреждение майоратов, как земельных владений, полностью изъятых го гражданского оборога и переходящих по наследству старшему в роде. Из гражданского оборота изымались земли государственных крестьян, которые не могли отчуждаться ни отдельными общинниками, ни общиной в целом.

Рекомендуемые диссертации данного раздела