Органы муниципального управления в государственном механизме США

  • автор:
  • специальность ВАК РФ: 12.00.02
  • научная степень: Кандидатская
  • год, место защиты: 1984, Москва
  • количество страниц: 214 c. : ил
  • автореферат: нет
  • стоимость: 240,00 руб.
  • нашли дешевле: сделаем скидку
  • формат: PDF + TXT (текстовый слой)
pdftxt

действует скидка от количества
2 диссертации по 223 руб.
3, 4 диссертации по 216 руб.
5, 6 диссертаций по 204 руб.
7 и более диссертаций по 192 руб.
Титульный лист Органы муниципального управления в государственном механизме США
Оглавление Органы муниципального управления в государственном механизме США
Содержание Органы муниципального управления в государственном механизме США
Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления
ГЛАВА I. Положение органов муниципального управления в государственном механизме США: конституционная доктрина и законодательная практика
§ I. Муниципалитеты ..и власти штатов
§ 2. Муниципалитеты и федеральная власть
ГЛАВА 2. Основные направления государственного регулирования организации и деятельности
муниципалитетов на современном этапе
§ I. Регулирование системы органов муниципального управления
§ 2. Регулирование финансовой базы органов муниципального управления
§ 3. Регулирование функций муниципалитетов
введении
Актуальность темы исследования. В настоящий период, когда "идет напряженная, поистине глобальная борьба двух идеологий",^ к советской американистике, находящейся на самом острие идеологической борьбы, предъявляются важные требования об углублении, актуализации содержания исследований различных сторон государственно-монополистического капитализма, политической системы США. Развитие кризисных явлений в общественно-политической жизни этой страны, серьезные трудности в экономической сфере привели к обострению противоречий, присущих капиталистическому строю. Сложившееся положение потребовало срочного вмешательства правящих кругов США, стремящихся приспособиться к новым реальностям капитализма, к обстановке его углубляющегося кризиса. Современные тенденции развития политической системы США, арсенал средств, с помощью которых американская буржуазия пытается модернизировать и упрочить механизм диктатуры монополистического капитала, должны стать предметом самого тщательного анализа советских государствоведов, призванных развивать марксистско-ленинскую концепцию капиталистического государства.
Объективные факторы, обусловившие приход к власти правореспубликанской администрации Р.Рейгана, предопределили характер изменения форм и методов осуществления внутренней политики. Существенное значение имеет тот факт, что впервые более чем за полувековую историю США были приняты меры, направленные на свертывание "Нового курса " Рузвельта и его последующих модификаций. Переоценка постулатов и основ "Нового курса" сопровождается активной перестройкой политических установок.
Исследование государственного механизма США подразумевает
Пленум Центрального Комитета КПСС 14-15 июня 1983 года. Стенографический отчет. М., Политиздат, 1983 г., с.8.
детальный анализ всех компонентов этого механизма, в ряду которых органы муниципального управления занимают особое место. Обладая относительной самостоятельностью, муниципалитеты в то же время являются важнейшим инструментом проведения внутренней политики федерального правительства, выполняя функции, возложенные на них центральной властью. Перестройка деятельности капиталистического государства влечет изменения во всем государственном механизме США, существенно влияя на положение органов муниципального управления. В этой связи изучение современного положения муниципалитетов позволит детализировать представления об общих закономерностях развития буржуазного государства при империализме, показать служебную роль органов муниципального управления по отношению к господствующей буржуазии. В свете поставленной Июньским (1983 г.) Пленумом ЦК КПСС задачи непримиримой, наступательной борьбы против буржуазной идеологии1^ анализ положения муниципалитетов в государственном механизме США имеет большое значение для выявления сущности и закономерностей развития буржуазной демократии, всей политической системы США.
Степень изученности темы. В американской политико-правовой литературе местному управлению уделяется весьма пристальное внимание. Наряду с работами, посвященными изучению положения органов муниципального управления, их отношений с властями штатов и федерации, издаются специальные монографии по отдельным вопросам муниципального управления. Проблемы муниципального управления получают освещение также в многочисленных журнальных публикациях в США.
В советской юридической литературе разработка проблем местПленум Центрального Комитета КПСС 14-15 июня 1983 года.
Стенографический отчет. М., Политиздат, 1983 г., с.8.
тивных актов. Так, Закон об охране окружающей среды, Закон об исправительных учреждениях, Закон об образовании, Закон о социальном обеспечении, принятые в штате Нью-Йорк, уполномочивают соответствующие департаменты штата устанавливать, изменять, отменять стандарты, правила указания по всем вопросам, которые входят или будут входить в их компетенцию. Эти акты должны иметь для муниципалитетов силу закона.^ Степень вмешательства административных органов штата в деятельность муниципалитетов различна. В целом наибольший контроль осуществляется в сфере образования, здравоохранения, финансов, дорожного строительства, социального обеспечения. Механизм осуществления административного регулирования деятельности органов муниципального управления в рамках этой организационной формы несложен и заключается в том, что каждый из департаментов штата в пределах своей отрасли или функции контролирует муниципалитеты, используя для этого целую систему методов. Среди этих методов различаются: санкционирование, инструктирование, инспекция, подготовка кадров, пересмотр решений муниципалитетов, замена местных чиновнинов. Значительную роль в процессе подчинения муниципалитетов администрации штатов сыграли субсидии, предоставляемые местным органам управления штатами. Так, по свидетельству американского ученого Пилледжа, в штате Алабама почти 2/3 затрат на образование финансируется штатом. В результате, департамент образования штата навязывает муниципалитетам многочисленные предписания, начиная с условий строительства местных школ и кончая
1) State Mandates.Report of the Temporary State Commission,p.129-154.
2) Caraley D.Op.cit.,p.67-68.
Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления

Рекомендуемые диссертации данного раздела