Депутатский (парламентский) мандат в Российской Федерации

  • автор:
  • специальность ВАК РФ: 12.00.02
  • научная степень: Кандидатская
  • год, место защиты: 2002, Москва
  • количество страниц: 190 с.
  • автореферат: нет
  • стоимость: 240,00 руб.
  • нашли дешевле: сделаем скидку
  • формат: PDF + TXT (текстовый слой)
pdftxt

действует скидка от количества
2 диссертации по 223 руб.
3, 4 диссертации по 216 руб.
5, 6 диссертаций по 204 руб.
7 и более диссертаций по 192 руб.
Титульный лист Депутатский (парламентский) мандат в Российской Федерации
Оглавление Депутатский (парламентский) мандат в Российской Федерации
Содержание Депутатский (парламентский) мандат в Российской Федерации
Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления
СОДЕРЖАНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ДЕПУТАТСКИЙ (ПАРЛАМЕНТСКИЙ) МАНДАТ: ТЕОРЕТИКО-ИСТОРИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
1.1. ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ДЕПУТАТСКОГО (ПАРЛАМЕНТСКОГО) МАНДАТА
1.2. ДЕПУТАТСКИЙ (ПАРЛАМЕНТСКИЙ) МАНДАТ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ..
ГЛАВА 2. СРОЧНОСТЬ ДЕПУТАТСКОГО (ПАРЛАМЕНТСКОГО) МАНДАТА КАК ЕГО СУЩНОСТНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
2.1. Основания предоставления и прекращения депутатского (ПАРЛАМЕНТСКОГО) МАНДАТА
2.2. ОТЗЫВ ДЕПУТАТА
ГЛАВА 3. ЭЛЕМЕНТЫ СОДЕРЖАНИЯ ДЕПУТАТСКОГО (ПАРЛАМЕНТСКОГО) МАНДАТА: СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1. НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ (ИММУНИТЕТ) ДЕПУТАТА В Российской Федерации
3.2. ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ, ЛЬГОТЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ ПО ДЕПУТАТСКОМУ (ПАРЛАМЕНТСКОМУ) МАНДАТУ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Формирование в России парламентаризма позволило в ином свете посмотреть на уже устоявшийся в отечественной государственно-правовой практике институт депутатского мандата. Целесообразно ли продолжить практику закрепления в отечественном законодательстве мандата, предполагающего подотчетность и подконтрольность депутата избирателям, либо необходим иной мандат, который в полной мере мог бы обеспечить принцип независимости депутата
- эти вопросы стали весьма актуальны в настоящее время.
Народное представительство выполняет функцию соединения суверенитета народа с государственной властью, что придает всей системе правления демократический характер. Избранное лицо - держатель мандата
- это представитель интересов избирателей своего округа, всего населения страны. Народный представитель и избиратели являются субъектами особого вида правоотношений, возникающих как результат состоявшихся выборов. Эти правоотношения конкретизируют конституционный принцип
- народовластие - и обеспечивают его реализацию. Диссертационное исследование посвящено анализу мандата депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ, поскольку в настоящий момент в России наблюдаются существенные различия в содержании мандата народного представителя, избранного в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, в законодательный (представительный) орган субъекта РФ, в представительный орган местного самоуправления. Поэтому в случаях сравнения отдельных элементов мандата депутатов разных уровней власти, принадлежность держателя мандата к тому или иному представительному органу рассматривается дифференцировано.
Актуальность избранной темы заключается в том, что характер депутатского (парламентского) мандата является одним из ключевых вопросов в теории и практике парламентаризма. Проблема мандата народного представителя имеет принципиальное значение, поскольку ее
правильное решение позволит более четко определить степень зависимости депутата от воли избирателей и меру его ответственности перед ними за свою деятельность.
Как следствие этого, представляется весьма важным, что изменения последних лет, связанные с движением России к государственной системе с полноценным парламентом, изменили и общий вектор в исследовании природы депутатского (парламентского) мандата. Автор диссертации рассматривает новый тип мандата, который эволюцией своей конституционно-правовой природы характеризует переходный период становления Российской государственности, отражает процессы демократических преобразований. Формирование парламентаризма в России позволяет автору переосмыслить значение депутатского (парламентского) мандата в России с точки зрения его общетеоретической значимости и последних изменений в нормативных актах, касающихся статуса отечественного парламентария. Диссертант рассматривает вопросы, не получившие должного освещения в трудах отечественных государствоведов, восполняет существующие пробелы в научной оценке законодательства по теме исследования, высказывает свое мнение по спорным ситуациям, связанным с противоречиями между федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ.
Начиная с Конституции СССР 1977 года и вплоть до принятия Конституции России 1993 года, в правовом статусе народного представителя и российского представительного органа в целом, произошли серьезные изменения. Они затрагивают такие важные проблемы, как характер депутатского (парламентского) мандата, ответственность и неприкосновенность парламентария, его права и обязанности как по отношению к избирателям, так и по отношению к государству, а также несовместимость мандата с определенными видами деятельности и должностным положением.
Конституционные нормы определили лишь основные направления деятельности российского парламентария, их конкретизация произошла в
законов и регламентирующих постановлений, осуществляют в своих действиях лишь «связанную компетенцию»1.
Исходя из вышеизложенного, Марсель Прело отмечает четыре основных признака мандата, по его мнению, присущих европейским правовым системам:
1. Депутатский мандат является общим, следовательно, хотя депутаты и выбираются по отдельным избирательным округам, каждый из них представляет народ в целом. Никто и ничто не может наделить властью избранных депутатов, депутаты могут черпать эту власть только в народном суверенитете, то есть в народе в целом. Депутат не является представителем выбравшей его территориальной группы или выдвинувшей партии; он является представителем всего народа, поскольку, представляя всех вообще, он не представляет никого в отдельности.
2. Выполнение депутатского мандата факультативно и свободно от принуждения. Депутат не связан обещаниями, которые он принимает на себя в! время предвыборной кампании или после ее окончания. По мнению Марселя Прело, подобные обещания являются юридически ничтожными, поскольку депутат в силу закона не обязан учитывать мнения своих избирателей. Мы не считаем, что такая позиция является полностью
ерной. Действительно, предвыборные обещания не могут являться пным императивом для депутата, однако и говорить об их полной юридической ничтожности тоже представляется весьма сомнительным. Депутат остается и после избрания связанным с избирателями, но такая связь должна носить в первую очередь нравственный, а не обязывающий характер.
3. Депутатский мандат не подлежит отзыву - депутат выбирается на строго определенный срок. Согласно ч. 1 ст. 96 Конституции РФ депутаты Государственной Думы избираются сроком на четыре года. Европейская теория парламентского права предполагает, что в течение
достов
абсол

1 Прело М. Конституционное право Франции. - М.: Изд-во иностранной лит-ры, 1957. -С. 437.
Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления

Рекомендуемые диссертации данного раздела