Федеральные органы исполнительной власти в России : Конституционно-правовой аспект

  • автор:
  • специальность ВАК РФ: 12.00.02
  • научная степень: Кандидатская
  • год, место защиты: 2004, Москва
  • количество страниц: 193 с.
  • бесплатно скачать автореферат
  • стоимость: 240,00 руб.
  • нашли дешевле: сделаем скидку
  • формат: PDF + TXT (текстовый слой)
pdftxt

действует скидка от количества
2 диссертации по 223 руб.
3, 4 диссертации по 216 руб.
5, 6 диссертаций по 204 руб.
7 и более диссертаций по 192 руб.
Титульный лист Федеральные органы исполнительной власти в России : Конституционно-правовой аспект
Оглавление Федеральные органы исполнительной власти в России : Конституционно-правовой аспект
Содержание Федеральные органы исполнительной власти в России : Конституционно-правовой аспект
Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления
Глава 1. Конституционно-правовая характеристика федеральных органов исполнительной власти в России
1.1. Понятие федеральных органов исполнительной власти
1.2. Конституционно-правовые основы организации и деятельности федеральных органов исполнительной власти в России
1.3. Организационно-правовые основы построения системы федеральных органов исполнительной власти и основные звенья ее структуры
Глава 2. Конституционно-правовые основы деятельности федеральных органов исполнительной власти в
России
2.1. Основные направления деятельности федеральных органов исполнительной власти в России и проблемы ее совершенствования
2.2. Организационно-правовые основы взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с другими органами государственной власти Российской Федерации
2.3. Ответственность федеральных органов исполнительной власти в России
2.4 Место и роль милиции в системе федеральных органов исполнительной власти
Заключение
Список используемой литературы
Актуальность темы диссертационного исследования в значительной степени обусловливается особенностями места и роли органов исполнительной власти в системе государственной власти. Именно органы исполнительной власти осуществляют непосредственное управление государством. В литературе приводится оценка, согласно которой 85 процентов государственной власти в России принадлежит исполнительной «ветви власти», а Президенту, Парламенту, судам, прокуратуре, другим органам в совокупности - порядка 15 процентов. Подавляющее большинство государственных органов являются исполнительными1. Осуществление стратегического курса развития России предполагает реформирование системы государственной власти. Без повышения ее эффективности нельзя представить себе разрешение важнейших политических, экономических и социальных задач. «Нерешительность власти и слабость государства, -отметил Президент Российской Федерации В.В. Путин в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, - сводят на нет экономические и другие реформы. Власть обязана опираться на закон и сформированную в соответствии с ним единую исполнительную власть»2.
Однако процесс реформирования исполнительной власти в целом, и федеральных органов исполнительной власти в частности в современной России идет сложно и противоречиво. До конца не решены проблемы дальнейшего формирования правовой базы, обеспечивающей в полной мере функционирование системы федеральных органов исполнительной власти в
1 Колпаков И. Разделение властей в современном Российском государстве // Конституционное и муниципальное право. 2001. № 2. С. 26.
2 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «Государство Россия. Путь к
соответствии с Конституцией РФ и общепризнанными принципами и нормами международного права. Не выработан механизм согласования законодательства субъектов Российской Федерации с федеральным законодательством, что затрудняет работу исполнительной власти на всех уровнях; часты случаи расхождения между законодательством двух уровней, обостряются проблемы снижения уровня профессионализма управленческих кадров.
Одной из главных причин недостаточной эффективности осуществления государственной власти в стране является фактическое отсутствие фактического единства исполнительной власти, обусловленная в том числе проблемами взаимоотношений федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов Российской Федерации. Несовершенство системы государственного управления, прежде всего институциональных структур, призванных обеспечить осуществление непосредственного управления общественными делами, представляет собой одну из фундаментальных характеристик современного Российского государства. Главной причиной, обусловившей подобное положение, является законодательно закрепленный отказ от вертикального единства системы государственной власти сверху донизу.
В немалой степени это объясняется слабостью теоретико-правовых разработок в данной области, подменой научных подходов политическим прагматизмом, отсутствием системности в реформировании органов федеральной исполнительной власти, нечеткостью критериев, по которым определяется их структура. Хотя еще в 1998 году прямое поручение от имени Федерации российским юристам разработать правовые механизмы, которые позволят упорядочить управленческие отношения в федеративной сфере,
эффективному государству (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства)». - М., 2000. С. 24.
принципа позволяет, например, исключить какое-либо полномочие из компетенции государственного органа и включить его в компетенцию местного самоуправления (ч. 2. ст. 123 Конституции Российской Федерации). Другим примером может быть признано постепенное расширение характера и объема президентских полномочий, выразившееся в таких прямо не предусмотренных Конституцией Российской Федерацией формах, как делегирование законодательной властью Президенту Российской Федерации законодательных полномочий по отдельным вопросам.
Принцип участия граждан в формировании органов исполнительной власти. В общем виде данный принцип закреплен в ст. 32 Конституции Российской Федерации. Применительно к органам исполнительной власти он реализуется в участии Государственной Думы Российской Федерации в назначении на должности Председателя Правительства Российской Федерации, в выборах непосредственно населением глав субьектов Российской Федерации1.
Принцип контроля в процессе организации и функционирования органов исполнительной власти. Данная власть связана с взаимодействием интересов государства, общества и граждан. Значит, она подлежит постоянному наблюдению и контролю со стороны прокуратуры, судебных органов (правовой контроль), общественных организаций, средств массовой информации, граждан (общественный контроль). Важно найти баланс контрольных механизмов, которые бы не мешали исполнительной власти осуществлять свои функции. В каждом направлении функционирования исполнительной власти должна быть установлена своя мера контроля,
1 Последние инициативы Президента РФ В.В. Путина о новом порядке замещения должностей глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации также предполагают участие представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в их формировании.
Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления

Рекомендуемые диссертации данного раздела