Региональное законодательство об образовании : Конституционно-правовой аспект

  • автор:
  • специальность ВАК РФ: 12.00.02
  • научная степень: Кандидатская
  • год, место защиты: 2005, Уфа
  • количество страниц: 222 с.
  • бесплатно скачать автореферат
  • стоимость: 240,00 руб.
  • нашли дешевле: сделаем скидку
  • формат: PDF + TXT (текстовый слой)
pdftxt

действует скидка от количества
2 диссертации по 223 руб.
3, 4 диссертации по 216 руб.
5, 6 диссертаций по 204 руб.
7 и более диссертаций по 192 руб.
Титульный лист Региональное законодательство об образовании : Конституционно-правовой аспект
Оглавление Региональное законодательство об образовании : Конституционно-правовой аспект
Содержание Региональное законодательство об образовании : Конституционно-правовой аспект
Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления
Глава 1. Региональное законодательство об образовании в правовой системе современной России
1.1 Понятие регионального законодательства об образовании и необходимость его изучения
1.2 Источники регионального законодательства об образовании
Глава 2. Особенности регионального законодательства об образовании в переходный период
2.1 Состояние регионального законодательства об образовании и тенденции его развития
2.2 Качество и эффективность регионального законодательства об образовании и пути его совершенствования
Заключение
Список использованных источников
Глоссарий
Приложения
ГУ-ХУ
Актуальность темы исследования. Эффективность действия системы образования во многом зависит от тех условий, в которых эта деятельность осуществляется. Одним из наиболее значимых среди этих условий является состояние нормативно-правовой базы, регламентирующей отношения в области образования.
За последнее десятилетие в России произошли масштабные качественные перемены во всех сферах общественной жизни, вызвавшие необходимость формирования нового российского законодательства. После заключения в 1992 году Федеративного договора, и в особенности после принятия Конституции Российской Федерации в 1993 году все субъекты Федерации получили право на развитие собственного законодательства. Тем не менее, как справедливо отмечают В.А. Миронов и А.Ф. Виноградов, теоретические и практические проблемы регионального права пока не получили должного внимания, тогда как роль правотворчества субъектов возрастает1. Актуальность темы обусловлена также и тем, что на сегодняшний день отсутствует твердая правовая база и единый процесс формирования законодательства в субъектах Федерации.
Одной из особенностей современной образовательной политики Российской Федерации является ее регионализация, которая подразумевает наличие в субъектах собственной нормативной базы, а также организационноуправленческих условий, отвечающих интересам развития данной системы нормативных правовых актов. При этом главной задачей остается сохранение единого образовательного и культурного пространства. Конституция Российской Федерации гарантирует государственную целостность России, единство ее законодательства, устанавливая исходную для правотворчества субъектов норму: человек, его права и свободы есть высшая ценность, подлежащая государственному признанию, соблюдению и защите (ст. 2 Конституции РФ).
1 Миронов В.А. Некоторые аспекты регионального законодательства / В.А. Миронов, А.Ф. Виноградов // Журнал российского права.-2001. - № 5. - С
Образовательное законодательство призвано регулировать важнейшую сферу общественной жизни — образование. В системе основных прав и свобод человека и гражданина право на образование занимает важное место, что объясняется социальной значимостью образования, его направленностью на разностороннее развитие личности. Образование, выступая как фактор, способствующий развитию человека, одновременно играет важную роль в процессе развития государства и всего общества.
В осуществлении региональной политики в сфере образования важную роль призваны играть такие факторы, как демографическая ситуация, уровень экономического и культурного развития, сложившаяся структура общего и профессионального образования и многие другие.
Исследование совокупности предметов регулирования в данной области, а также существующих нормативных актов, принятых в субъектах Федерации, дает нам возможность проследить процесс нормотворчества под воздействием требований практики. В работе проведен анализ регионального образовательного законодательства на примере Республики Башкортостан (далее — РБ). Содержащиеся в ней теоретические выводы и практические рекомендации основываются на анализе конституционных положений, действующего федерального и регионального законодательства, историко-философской, педагогической и юридической литературы по данному вопросу.
Степень научной разработанности темы. Определенную роль в выяснении сущности характеристик предмета исследования оказали теоретические разработки ученых-юристов, политологов в области государствоведения, права и правотворчества. Среди них следует выделить авторов, посвятивших работы вопросу правотворчества и состоянию законодательства субъектов РФ: И.Р. Метшина, В.М. Манохина, М.Г. Потапова, И.Г. Дудко, В.А. Троцковскую (монография в большей степени посвящена исследованию нормотворчества органов исполнительной власти субъектов на примере Алтайского края), Ф.Р. Муратшина, А.Ф. Виноградова. Данный вопрос разрабатывали в своих диссертационных работах М.К.
обновленной государственной политики и подходов к реализации Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года. Яркой характеристикой статуса данного органа является юридическая сила принятых им решений, они являются обязательными для органов государственной власти Республики Башкортостан и доводятся до них в виде выписки из протокола заседания Совета.
В свою очередь, Закон РБ от 13 марта 2003 года «О республиканских органах исполнительной власти»1 устанавливает в качестве одной из функций этих органов осуществление от имени Республики Башкортостан управления и регулирования в установленной сфере деятельности. Органом управления образованием в Башкортостане является Министерство образования РБ, действующее на основании Указа Президента РБ2.
Предмет регулирования того или иного нормативного правового акта определяется объемом полномочий органа, его издавшего. Соответственно, каждый вид источников образовательного законодательства может содержать нормы лишь по определенному кругу вопросов.
2. Кроме того, одним из важных моментов при осуществлении нормотворчества является выбор формы правового акта. Необходимость обратиться к этому вопросу продиктована тем, что содержание понятия «источники права» сводится к тому, что это действующие в государстве официальные документы, устанавливающие или санкционирующие нормы права, форма выражения правотворческой деятельности государства, с помощью которой воля законодателя становится обязательной для исполнения3.
С.Л. Зивс отмечает, что выбор формы права не зависит лишь от субъективной воли нормоустанавливающего органа4. Другими словами содержание права может найти свое выражение в различных, но не в любых формах.
'См.: Ст. 10 Закона РБ «О республиканских органах исполнительной власти» от 13 марта 2003 г. № 472-3 // Ведомости Государственного Собрания — Курултая, Президента и Правительства РБ. - 2003. -№ 7. - Ст. 347. гУказ Президента РБ «Об утверждении Положения о Министерстве образования Республики Башкортостан» от
30 апреля 2002 г. № УП-198 // Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров РБ. -2002. - № 9. - Ст. 570.
3 Популярный юридический энциклопедический словарь - М.: Большая Российская энциклопедия, 2000. - С.
310.
4ЗивсС.Л. Источники права/С.Л. Зисв. - М.: Наука, 1981.-С. 14.
Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления

Рекомендуемые диссертации данного раздела

Золотарева, Милена Валериевна
1999