Конституционно-правовые проблемы уставного законодательства области как субъекта Российской Федерации : на примере Курганской области

  • автор:
  • специальность ВАК РФ: 12.00.02
  • научная степень: Кандидатская
  • год, место защиты: 2010, Пенза
  • количество страниц: 219 с.
  • бесплатно скачать автореферат
  • стоимость: 240,00 руб.
  • нашли дешевле: сделаем скидку
  • формат: PDF + TXT (текстовый слой)
pdftxt

действует скидка от количества
2 диссертации по 223 руб.
3, 4 диссертации по 216 руб.
5, 6 диссертаций по 204 руб.
7 и более диссертаций по 192 руб.
Титульный лист Конституционно-правовые проблемы уставного законодательства области как субъекта Российской Федерации : на примере Курганской области
Оглавление Конституционно-правовые проблемы уставного законодательства области как субъекта Российской Федерации : на примере Курганской области
Содержание Конституционно-правовые проблемы уставного законодательства области как субъекта Российской Федерации : на примере Курганской области
Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ИНСТИТУТЫ ОСНОВ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ И ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Закрепление основ конституционного строя Российской Федерации в Уставе и уставном законодательстве Курганской области
2. Институт прав и свобод человека и гражданина в Курганской области
3. Уставное законодательство Курганской области - источник конституционного права Российской Федерации
ГЛАВА 2. КОНСТИТУИЦОННО-ПРАВОВЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ КАК СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Конституционо-правовой статус области как субъекта Российской Федерации
2. Уставный статус Курганской области
ГЛАВА 3. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Курганская областная Дума - законодательный и представительный орган Курганской области
2. Правительство Курганской области - высший исполнительный орган государственной власти Курганской области
3. Уставный суд и мировые судьи Курганской области
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ПРАВА И НАУЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования определяется федеративным устройством Российской Федерации, при котором субъектами Российской Федерации являются республики (государства), национально-территориальные (автономные округа, автономная область) и государственно-территориальные образования (края, области, города федерального значения). Все субъекты Российской Федерации имеют свои органы государственной власти, обладают правом на управление в предметах собственного ведения и компетенции субъекта федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с Конституцией Российской Федерации все субъекты РФ, исходя из принципа равноправия, формируют свое законодательство. Область, как субъект РФ, имеет свой устав и законодательство (ч. 2 ст. 5 Конституции РФ).
Области получили право на свое собственное законодательство только после заключения Федеративного договора 1992 г. и принятия Конституции Российской Федерации 1993 года. До этого они были простыми административно-территориальными единицами Российской Федерации. С этого времени начался процесс перехода областей из простых административно-территориальных образований к субъектам Российской Федерации.
Области, после того как стали субъектами федерации, не имели своих законодательных органов и опыта правотворческой работы. Поэтому их законодательство начиналось практически с чистого листа. Опыт бывших автономных республик вряд ли мог быть полезен, поскольку в советскую эпоху они имели только свои конституции и очень ограниченное собственное законодательство. Областям предстояло определиться, в каких сферах они имеют право на собственное законотворчество. Что касается предметов собственного ведения, то здесь проблем не могло быть. Однако самой трудной проблемой оказалась проблема правильного определения самих предметов собственного ведения.

Следующей по значимости была проблема областного законодательства в сфере компетенции области по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Здесь предстояло законодательным либо договорным путями разграничить компетенцию Российской Федерации и компетенцию субъектов Российской Федерации в предметах совместного ведения. После этого области могли более правильно формировать свое законодательство в этих сферах. Допускалась и тактика опережающего законотворчества.
И, наконец, наиболее сложной оказалась проблема принятия уставов областей. Для этого необходимо было понять его юридическую природу, как акта, имеющего конституционное значение для областей как субъектов Российской Федерации, определить его свойства и функции. Это было важным при учете того факта, что российская и мировая юридическая практика не знала такой формы законодательного акта. Уставы обычно не относились к законам, выполняли иные функции, регулировали определенный вид деятельности и имели иное предназначение.
Перечисленные проблемы в первые годы после принятия Конституции РФ в областях были трудно решаемыми. Сказывалось отсутствие правотворческого опыта и особенно региональных научных юридических школ, поскольку в советский период юридическое образование было сконцентрировано в очень ограниченном количестве областных центров - Саратове, Екатеринбурге, Санкт-Петербурге. Поэтому первые редакции областных уставов и принимаемые законы второй половины 90-х годов XX века по многим позициям не соответствовали Конституции РФ и федеральному законодательству. Это вносило определенную разбалансированность во всю правовую систему Российской Федерации. По-видимому, такое положение дел стало одной из причин образования федеральных округов и назначения в них полномочных представителей Президента РФ.
Утверждение областей в качестве равноправных субъектов Российской Федерации актуализовало изучение их уставов и уставного законодательства.

ниц территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий. Эти основополагающие правовые нормы, вытекающие из Конституции РФ и федерального законодательства, служат правовыми ориентирами для развития областного законодательства о местном самоуправлении.
Таким образом, в Курганской области закреплены некоторые основы конституционного строя Российской Федерации, в частности суверенитет народа и формы непосредственной демократии, принцип разделения властей, система органов государственной власти, гарантии местного самоуправления. Вместе с тем законодатель уделил недостаточное внимание закреплению многообразия форм собственности и иных социально-экономических основ конституционного строя РФ. Однако это не означает, что они в Курганской области не действуют. Конституция РФ, которая имеет безусловное юридическое верховенство и прямое действие на всей территории Российской Федерации, их установила и они распространяются в равной степени и на Курганскую область.
2. Институт прав и свобод человека и гражданина в Курганской области.
Институт прав и свобод человека и гражданина является одним из основных институтов конституционного права. Предмет конституционного права, пишет О. Е. Кутафин, образуют отношения, имеющие основополагающее значение для тех сфер, в которых они складываются. Их особенность состоит в том, что они могут складываться во всех сферах жизни общества и государства. Однако ими охватывается не весь комплекс общественных отношений в соответствующей сфере, а только те из них, которые являются базовыми для всех других отношений в этой сфере и предопределяют содержание всех остальных отношений в данной сфере1. Относительно прав и свобод человека и гражданина базовыми являются те общественные отношения, ко-
1 Кутафин О. Е. Предмет конституционного права. М., Юрист, 2001. С. 25.

Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления

Рекомендуемые диссертации данного раздела