Правовое регулирование системы государственного управления и самоуправления на Кубани : Конец XVIII - начало XX веков

  • автор:
  • специальность ВАК РФ: 12.00.01
  • научная степень: Кандидатская
  • год, место защиты: 2002, Краснодар
  • количество страниц: 221 с.
  • автореферат: нет
  • стоимость: 240,00 руб.
  • нашли дешевле: сделаем скидку
  • формат: PDF + TXT (текстовый слой)
pdftxt

действует скидка от количества
2 диссертации по 223 руб.
3, 4 диссертации по 216 руб.
5, 6 диссертаций по 204 руб.
7 и более диссертаций по 192 руб.
Титульный лист Правовое регулирование системы государственного управления и самоуправления на Кубани : Конец XVIII - начало XX веков
Оглавление Правовое регулирование системы государственного управления и самоуправления на Кубани : Конец XVIII - начало XX веков
Содержание Правовое регулирование системы государственного управления и самоуправления на Кубани : Конец XVIII - начало XX веков
Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления
Оглавление

Введение___________________________________________________С
Глава I. Особенности формирования системы государственного управления и самоуправления на Кубани в конце XVIII- начале XX веков С
1.1. Влияние геополитических и социально-экономических факторов на формирование системы государственного управления и самоуправления____________________________________________________________С
1.2. Становление и развитие форм и методов правового регулирования системы государственного управления и самоуправления на Кубани в конце XVIII - начале XX в__________________________________________________С
1.3. Законодательное регулирование административно-территориального развития Кубани в конце ХУШ-начале XX века_____________________С
Глава II. Правовое регулирование системы государственного управления на Кубани в конце XVIII - начале XX в__________________________С
2.1. Становление системы государственного управления и ее правовое регулирование (1792- 1842 г)_____________________________________С
2.2. Развитие системы государственного управления на Кубани с 1842 по 1860 г_________________________________________________________С
2.3. Изменения в системе государственного управления на Кубани в 1860-1883 г_________________________________;_______________________С
2.4. Развитие системы государственного управления на Кубани с 1883 по 1905 г_________________________________________________________С
2.5. Особенности государственного управления городами на Кубани с конца XVIII до середины XIX в_____________________________________С
Глава III. Правовое регулирование местного самоуправления на Кубани с 1792 по 1905 г_________________________________________________С
3.1.Станичное и поселковое общественное управление_________С
3.2.Городское самоуправление_______________________________С
Заключение_________________________________________________С
Список источников и использованной литерату ры_____________С
Приложение!._______________________________________________ С.

Введение
Актуальность темы исследования. Государство - это сложное
политико-правовое явление. И сколько бы оно не изучалось, обращение к его
проблемам всегда остается актуальным. Интересный и крайне неоднозначный, как по формам, так и по содержанию, процесс развития современной российской государственности ставит перед отечественной наукой ряд проблем, требующих своего разрешения. Государственно-правовое строительство в современной России еще не завершено, поиск оптимальной ® модели формы государства не окончен. В процессе проводимых в России
преобразований реформируется и система государственного управления, являющаяся неотъемлемым элементом единой системы государственной власти в Российской Федерации. Ибо, согласно своему ближайшему определению, государственное управление представляет собой "конкретный вид деятельности по осуществлению единой государственной власти, имеющий функциональную и компетенционную специфику, отличающую его от иных видов (форм) ~щ, реализации государственной власти"1.
Статья 10 Конституции РФ закрепила в качестве принципа конституционного строя положение о том, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Причём органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Кроме того, в ч. 2 ст. 77 Конституции РФ установлено, что в пределах ведения Российской Федерации и ее полномочий по предметам совместного ведения

Федерации и ее субъектов федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Как подчёркивает в связи с
1 Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник. М., 1997. С.8.

этим B.C. Пронина, система органов предполагает определённую связь их по вертикали и обозначает не что иное, как совокупность рахличных объектов управления, подведомственных соответствующему центру1.
Однако, несмотря на закрепление основных принципов функционирования системы государственного управления, а равно и порядка формирования и компетенции осуществляющих его функции государственных органов, в Конституции РФ, федеральных законах, законах субъектов
Российской Федерации и иных нормативных правовых актах, чрезмерная
щ политизация всех сфер общественной жизни, включая государственное
строительство, до сих пор оказывает негативное влияние на характер взаимоотношений между ветвями государственной власти, отрицательно сказывается "на неурегулированности взаимоотношений органов исполнительной власти федерального уровня с органами исполнительной
власти субъектов Федерации"2.
Это, в свою очередь, негативно отражается на состоянии
взаимоотношений различных органов государственной власти с органами

местного самоуправления, проблемы которого и без того весьма многочисленны и довольно остры. Об этом пишут многие ученые, в частности М.Н. Кирюхина, обосновывая необходимость дальнейших исследований в данной сфере общественных отношений, заключает: «Получается, что
механизм взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в России не работает»3. Тем самым развивается эффект "брошенного камня", когда в условиях отсутствия научно обоснованной f концепции государственного управления в процесс взаимодействия различных
сил общества спонтанно вовлекаются все уровни государственной власти и
1 Исполнительная власть в Российской Федерации. Научно-практическое пособие. М., 1996. С. 59. Административное право и административный процесс: старые и новые проблемы (по материалам
“Лазаревских чтений") //Государство и право. 1998. №8. С. 15.
3Кирюхина М.Н. Проблемы взаимоотношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления в России: историко-теоретический аспект // Автореф. на соиск. учен. степ. к.ю.н. Ставрополь, 2000. С.З.
упрочиться только путём колонизации и преимущественно казачьих войск", -писал по этому поводу И. В. Бентковский1.
Учитывая сказанное, можно согласиться с утверждением Ф.А. Щербины о том, что и на Кубани казаки сыграли свою традиционную роль "сторожей" и "завоевателей окраин"2. Так что черноморское казачество явилось важным и незаменимым материалом государственного строительства на южных рубежах Российской империи. Оно стало социальным фундаментом, на основе которого родилась новая часть Российской империи. Здоровый казачий консерватизм, основанный на веками формировавшихся традициях, стал опорой российского самодержавия.
Ещё одним основополагающим геополитическим фактором, обусловившим особенности формирования системы государственного управления и самоуправления на Кубани в конце XVIII - начале XX в., явилась настоятельная необходимость создания в России самообеспечивающихся вооружённых сил.
Общеизвестно, что армия, как орган государства, предназначенный для проведения его политики средствами вооружённого насилия3, занимает важное место в механизме государства. Р.З.Амиров, анализируя роль армии в период становления и укрепления абсолютной монархии, выделяет три признака, характеризующие армию как государственно-политический институт: «Во-первых, армия учреждение государственное. Как реальная сила она составляет необходимую опору и орудие верховной власти и во всём объёме принадлежит государству, составляя с ним единое целое. Во-вторых, важным признаком армии является то, что она организация вооружённая. Она обладает вооружённой мощью, используя которую государство может осуществлять самые жёсткие принудительные функции. Сам факт наличия вооружённой
1 Бентковский И. В. Указ. соч. С. 3.
2 Щербина Ф. А. История Кубанского казачьего войска. Т.1. Екатеринодар, 1910. С. 420.
3 См .напр.: Политология: энциклопедический словарь. М., 1993. С. 27.
Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления

Рекомендуемые диссертации данного раздела