Теоретико-правовые основания взаимодействия государства и экономики в Российской Федерации

Содержание

Введение

Глава I Государство и экономика: типология понимания и теоретические модели соотношения

§ 1. Социальные и юридические аспекты понимания феноменов

«государство» и «экономика»

§ 2. Основные теоретико-правовые модели соотношения

государства и экономики

§ 3. Функции государства в сфере экономики: понятие, содержание, методы реализации

Глава II Экономическая политика государства:

опыт теоретического моделирования, нормативно-правового

обеспечения и практического воплощения

§ 1. Социально-правовая сущность экономической политики государства

в условиях различных политико-правовых режимов

§ 2. Эволюция концептуального содержания и нормативно-правовой базы экономической политики Российской Федерации в контексте

государственной реформы конца XX - начала XXI вв

§ 3. Нормативно-правовое и организационное обеспечение разработки и реализации региональной экономической политики

Заключение

Литература



Введение

Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью проблематики, связанной с основополагающими принципами взаимодействия государства и экономики в условиях качественной трансформации хозяйственных и политико-правовых отношений в современном российском обществе.

Вопросы влияния государства и права на процессы регулятивной и охранительной деятельности в сфере экономики традиционно привлекали внимание как юридической, так и экономической науки. При этом долгие годы приоритет в таких исследованиях отдавался различным аспектам взаимодействия права и экономики, выступающим в качестве публичных систем социального регулирования. Проблемные же аспекты взаимного влияния государства и экономики вплоть до недавнего времени не были предметом самостоятельного рассмотрения. Такая ситуация объясняется тем, что в теоретическом правоведении советского периода и право, и экономика рассматривались исключительно как производные от государства категории, подчиненные стоящим перед ним целям и задачам в сфере государственного управления обществом посредством императивных методов, характерных для командно-административной системы. При подобном подходе рассматривать экономику как объективное явление, не только зависимое от государства, но и в свою очередь воздействующее на него, было невозможно.

Изменения социально-политического строя России, начавшиеся во второй половине 80-х годов XX в., обусловили появление новых подходов к пониманию структурно-функциональных особенностей экономической системы. Конституционное закрепление многообразия форм собственности и многоукладное экономики, установление паритета государственной и частной собственности, формирование юридических механизмов ограничения государственного вмешательства в сферу частных и корпоративных интересов хозяйствующих субъектов и многие другие значимые факторы обусловили

необходимость переосмысления целого ряда понятий и принципов, характеризующих место и роль государства в системе экономических отношений.

Проблема взаимодействия государства и экономики, кроме того, актуализируется в связи с необходимостью формирования эффективной государственной политики, направленной как на достижение баланса частных, корпоративных и публичных интересов субъектов экономической деятельности, так и на обеспечение экономической основы национальной безопасности, достойного уровня жизни населения Российской Федерации.

Разрабатывая и реализуя такую политику, государство выступает одновременно и в качестве главенствующего элемента политической системы, определяющего основные направления развития ведущих сфер и сегментов экономики, и в качестве одного из хозяйствующих субъектов, участие которого в экономических отношениях осуществляется в том же правовом режиме, что и у других участников. В этих условиях соотношение государства и экономики приобретает двоякий характер. С одной стороны, государственная власть в силу своего суверенного характера определяет направленность и содержание экономики, с другой стороны, государство, являясь частью экономической системы, выступает в качестве равноправной и одновременно равнообязанной стороны экономико-правовых отношений. Однако и в первом, и во втором своем качестве государство выступает как сторона взаимодействия в сфере экономических отношений и должно подчинять свою деятельность, с одной стороны, правовым нормам, с другой, - экономическими закономерностями.

В этой связи особую теоретическую и практическую значимость приобретают исследования межотраслевого характера, посвященные анализу места и роли государства и права в системе экономических отношений и выполненные на стыке юридических и экономических наук. Отмеченные обстоятельства обусловили актуальность избранной темы диссертации, определили объект, предмет и внутреннюю логику исследования, его цели и задачи.



6) Закон должен преследовать всякие попытки ограничить свободу беспрепятственного доступа в разные отрасли на равных основаниях. Вместе с тем невозможно придумать рациональную модель общественного устройства, где государство просто бездействовало бы. Эффективная конкурентная система не менее любой другой нуждается в разумно организованных и постоянно корректируемых юридических рамках. Планирование и конкуренцию можно совместить только при одном условии: если первое будет способствовать конкуренции, а не действовать против нее;

7) Государству следует ограничиваться установлением общих правил, применимых к широкому многообразию ситуаций, и предоставить индивидууму свободу во всем, что зависит от локальных обстоятельств. Как только в момент принятия закона можно предвидеть его конкретные последствия, закон этот перестает быть орудием для человеческого пользования и превращается в орудие воли законодателя, обращенное против людей в его целях. Неверно убеждение, что либеральный строй характеризуется бездеятельностью государства. Любое государство должно действовать, и каждое его действие есть вмешательство во что-то. Вопрос в том, может ли индивидуум предвидеть действия государства и учитывать их при формировании собственных планов.

Государство и экономика в смешанных системах.

На сегодняшний день, пожалуй, ни одна страна в мире не располагает экономикой в классическом рыночном варианте, либо полным отсутствием рыночных отношений. За годы сосуществования капитализма и социализма, рыночной экономики и административно-командной системы произошло выделение наиболее функциональных и жизненно необходимых элементов перечисленных социально-экономических систем, которые оказалось возможным сочетать в тех или иных вариациях в рамках одной системы. Основной чертой систем со смешанной экономикой является распределение большей части ресурсов при помощи торговых сделок (т.е. в рамках рыночных