Региональное избирательное законодательство как элемент системы законодательства : Историко-правовое исследование

  • автор:
  • специальность ВАК РФ: 12.00.01
  • научная степень: Кандидатская
  • год, место защиты: 2005, Краснодар
  • количество страниц: 263 с.
  • бесплатно скачать автореферат
  • стоимость: 240,00 руб.
  • нашли дешевле: сделаем скидку
  • формат: PDF + TXT (текстовый слой)
pdftxt

действует скидка от количества
2 диссертации по 223 руб.
3, 4 диссертации по 216 руб.
5, 6 диссертаций по 204 руб.
7 и более диссертаций по 192 руб.
Титульный лист Региональное избирательное законодательство как элемент системы законодательства : Историко-правовое исследование
Оглавление Региональное избирательное законодательство как элемент системы законодательства : Историко-правовое исследование
Содержание Региональное избирательное законодательство как элемент системы законодательства : Историко-правовое исследование
Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления
Глава 1. Исторические особенности возникновения и развития регионального избирательного законодательства
1.1. Истоки возникновения и развития регионального избирательного законодательства до октября 1917 года
1.2. Основные направления становления советского регионального избирательного законодательства
1.3. Особенности системы и понятийного аппарата регионального избирательного законодательства советского государства
Глава 2. Основные этапы становления регионального избирательного законодательства в Российской Федерации
2.1. Основные направления формирования регионального избирательного законодательства в первоначальный период (с 1989 г. по 1994 г.)
2.2. Особенности создания собственной законодательной базы проведения выборов в субъектах Российской Федерации в период с 1995 по 1997 год
2.3. Тенденции изменения регионального избирательного законодательства с 1997 по 2002 год
Глава 3. Состояние смысловой эквивалентности и информационной достаточности специальной юридической терминологии, используемой в региональном избирательном законодательстве
3.1. Соотношение терминологического, категориального и понятийного в региональном избирательном законодательстве
3.2. Понятийный инструментарий регионального избирательного законодательства: смысловая эквивалентность и информационная достаточность
Заключение
Приложения
Библиографический список
Современный период развития российского законодательства характеризуется поиском оптимальных моделей формализации его основных направлений, что способно обеспечить стабильность, законность и эффективность правового регулирования. Переживая сложный переходный этап качественного преобразования, законодательство страны в целом и каждая его составная часть перестраиваются содержательно, количественно и системно-структурно в соответствии с новыми ориентирами развития общества, государства и личности. Главная задача, решаемая при этом, состоит в том, чтобы всему праву и каждому его элементу обеспечить действительную регулятивную эффективность в системе социальных регуляторов. Этой общей закономерности подвержена и такая область правового регулирования как выборы.
Формирование государственных и муниципальных органов путем выборов является одной из наиболее значимых ценностей современной цивилизации. За многовековую всемирную историю развития демократических институтов в различных странах выработались определенные стандарты, правила, в совокупности составляющие избирательное законодательство, соблюдение которых позволяет утверждать, что выборы достаточно точно отражают волю народа.
На основе признанных мировым сообществом критериев проведения демократических выборов развивается избирательное законодательство государств, следующих по пути прогресса. Стержнем его формирования является обеспечение политической свободы гражданина, его права выбирать представителей в органы государственной власти и местного самоуправления. Однако избирательное законодательство нельзя признать стабилизировавшимся и не нуждающимся в совершенствовании. Скорее наоборот, опыт его применения позволяет выявить пробелы, коллизии и другие недостатки.
На протяжении столетий Россия накапливала опыт демократического государственного устройства и в последние десятилетия прошлого века конституционно закрепила демократические принципы народного представительства.
В настоящее время создан крупный массив нормативного материала, регламентирующего выборы, а избирательное законодательство занимает все более заметное место в общей системе российского законодательства и требует к себе особого внимания. Это подтверждается не только тем, что избирательное законодательство призвано урегулировать один из особо значимых юридических политико-властных процессов, но и тем, что оно связано с различными отраслями действующего в государстве законодательства: административного, финансового, трудового, корпоративного, информационного, гражданского, гражданско-процессуального и даже уголовного и антикоррупционного. Такое значение избирательного законодательства предопределяет научную задачу его комплексного исследования в целом и отдельных его компонентов в том числе.
Самостоятельным элементом избирательного законодательства в Российской Федерации является его региональный массив, обособление которого сформировалось исторически. Однако уровень научных исследований и современные правовые основы регионального компонента в системе избирательного законодательства следует признать недостаточными. Из смысла п. "в" ст. 71 Конституции Российской Федерации следует, что избирательные права граждан, в числе прочих их прав и свобод, находятся в ведении Российской Федерации, в то время, как защита прав и свобод человека и гражданина находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п. "б" ч. 1 ст. 72). Установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации также относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (п. "н" ч. 1 ст. 72).
Толкование перечисленных норм Конституции Российской Федерации не дает точного и полного представления о пределах федерального и регионального регулирования отношений, возникающих в связи с реализацией избирательных прав граждан. На практике же сложилась модель избирательного законодательства, согласно которой на федеральном уровне принимается базовый избирательный закон и федеральные акты о федеральных выборах. Далее каждый субъект федерации обеспечивает собственное, более развернутое регулирова-
актах нормы в значительной степени были поглощены законами о выборах1. Закрепление порядка выборов в законе, а не в подзаконных актах, какими являлись Положения, обеспечило формирование высших и местных органов государственной власти на более фундаментальной правовой основе.
Подводя итог, сформулируем следующие выводы.
Советское законодательство в целом являлось сложным, системным образованием, составные части которого находились между собой в различном соотношении. Один из наиболее существенных видов соотношений - субординация, подчинение одного элемента системы другому. Отношения субординации оказывали непосредственное воздействие на формирование системы законодательства, предопределяя ее иерархическое (по вертикали) строение. В основе внешней субординации актов лежало их различие по юридической силе. Юридическая сила нормативных актов являлась главным (хотя и не единственным) классификационным признаком, определяющим место того или иного акта в сложной вертикальной структуре законодательства2.
Законодательство Советского федеративного государства в целом составляли нормативные акты высших органов государственной власти и государственного управления Союза ССР, союзных и автономных республик. Именно сложное федеративное устройство государства оказало существенное влияние на выявление регионального компонента его законодательства.
Конституция СССР 1977 года определяла три уровня избирательного законодательства: закон СССР, законы союзных республик, законы автономных республик. Законом СССР регулировались лишь выборы народных депутатов СССР3. Законами союзных республик регулировались как выборы в Верховные Советы союзных республик, так и в местные Советы народных депутатов. При этом выборы в каждый уровень Советов регулировались отдельным законом.
1 Григорьев В.К., Жданов В.П. Выборы в Верховные Советы союзных, автономных республик, в местные Советы народных депутатов и порядок их проведения. М., 1980. Издательство "Юридическая литература". С. 12.
2 Фарбер И.Е., Ржевский В.А. Вопросы теории советского конституционного права. Вып. I. Саратов. 1967. С. 70.
3 Закон СССР о выборах в Верховный Совет СССР. Принят на девятой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 6 июля 1978 года. М., 1978. Изд. "Известия Советов народных депутатов СССР". С. 32.
Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления

Рекомендуемые диссертации данного раздела